文档名:以众创空间助力新区发展——舟山众创空间发展调研报告  作者:综合与法规处  
发布日期:2017/12/26  浏览人数:2273

以众创空间助力新区发展——舟山众创空间发展调研报告

综合与法规处

以众创空间助力新区发展

——舟山众创空间发展调研报告

舟山调查第70

 

众创空间是在“大众创业、万众创新”的背景下,针对早期创业的小微创新企业和个人的低成本、便利化、全要素、开放式综合服务平台。2015 3 月,国务院办公厅印发众创空间纲领性文件《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,从国家层面部署众创空间建设,众创空间成为推进“大众创业、万众创新”的重大战略举措和推动中国经济发展的新引擎。舟山新区紧紧围绕国家、省众创空间发展规划,实施创新驱动发展战略,加大众创空间培育力度,营造良好的创新创业生态环境,全面建设创新舟山,众创空间发展呈现出强劲势头。为了解舟山市众创空间发展现状,近期,国家统计局舟山调查队选取舟山市重点众创空间和典型入驻创客企业开展实地走访调研。调研显示,舟山众创空间发展稳步推进,数量规模初显成效,但仍面临不少问题与困难。

一、舟山众创空间发展现状

(一)数量规模初显成效。

近年来,舟山市着力构建一批具有较大承载力、聚合力、竞争力的众创空间,提供创业培训与辅导、孵化与投资相结合的全程创业服务。众创空间如雨后春笋,涌现了创客码头、普陀湾众创码头等一批模式多样、形态丰富的众创空间。截至2017年底,舟山市已建成众创空间12家,其中省级7家,国家级1家。提供创业场地11万多平方米,配备创业辅导老师166名,入驻创业团队589个,创业人数超过3000人,在孵企业568个,已孵企业404个,形成了以国家级众创空间为龙头,省市级众创空间为主体,涵盖全市的众创空间网络。

(二)支持政策逐步完善。

为贯彻落实浙江省“双创”发展战略,自2015年以来,舟山市出台《关于进一步支持创业就业工作的实施意见》、《关于进一步推进浙江舟山群岛新区科技创新发展的若干意见》等一系列政策措施。针对众创空间等创新创业服务平台,制定出台《舟山市本级创新券推广应用实施管理办法(试行)》,创新券用于抵扣企业在众创空间等创新载体运行中支付的相关服务费用,减轻初创期、成长期企业运行成本;出台《众创空间管理与评价试行办法》,通过动态考评对考评优秀的众创空间进行不同程度的奖励。为充分激发人才创业创新活力,实施更具吸引力的人才引进培养政策,优化人才创业创新扶持政策,制定舟山新区人才新政“21条”。此外,举办中国舟山创新创客大会暨首届全球创客大赛、“问道舟山”海上丝绸之路与创新创业圆桌论坛等大型活动,有效提升了众创空间的影响力、辐射力和带动力。

二、舟山众创空间发展特点

(一)服务类型以综合创业生态型为主。众创空间的经营模式主要有活动聚集型、培训辅导型、投资驱动型、媒体驱动型、专业服务型、产业链服务型和综合创业生态型等类型。调查显示,5家受访众创空间的服务类型均属于综合创业生态型,即以政府扶持为引导、公司化管理的思路运作,为初创企业提供各项优惠政策以及一站式、全要素的“保姆服务”。但从服务对象看,5家略有不同,其中有3家专注于大学生创业创新,1家侧重于海洋科技研发型企业,还有1家的服务对象则比较宽泛。

(二)基础设施和经常性服务较为齐全。随着众创空间运营不断规范化,空间为入住创客提供的基础设施和经常性服务日趋完备。调查显示,5家众创空间均设有办公场地、多功能会议室,多数拥有路演厅、咖啡厅、茶水室、公共前台、互联网光纤接入等设施,其中1家还拥有酒店式公寓,为创客提供临时性住宿服务。在经常性服务上,5家众创空间均提供财务和法律专利商标咨询、创业政策咨询、创业培训、媒体宣传、人力资源服务等。这些设施和服务面向所有入驻创客开放,采取部分免费、部分低标准收费的模式,为创客提供相对低成本的运营环境。

(三)运营主体类型多样。近年来,舟山以区块为主体,分三种运营模式在全市打造不同类型众创空间。一是以创客码头为代表的市级众创空间,主要依托于海洋科学城,探索开展科技园区+专业孵化器+科研院所+实体企业等运作方式,为具有舟山海洋经济特色科技型企业提供良好的创新创业开放式服务平台。二是以普陀湾众创码头为代表的区级众创空间,主要以助力大学生创业,探索培育发展成长型企业,培养造就优秀创业人才为目标的综合性创业孵化平台。三是以“山海云间-智库”知青创客为代表的民营众创空间,主要以服务创新企业为核心理念,以实现对外引进创新创业团队在舟山的落地生根、发展壮大为目标的专业化服务平台。从空间运营性质上来看,受访的5家众创空间中属于政府的3家,私营企业的2家,运营模式各有不同,为创客提供了丰富多样的选择。

(四)入驻创客多类汇聚。创客是全民“双创”的先行者和推动者,随着舟山创业环境的日益优化,创客群体也在向各层面扩展,受访的创客在年龄、学历和创业类型上跨度较大。从年龄结构看,创客平均年龄为33.2岁,主要集中在25-40岁,年龄最大48岁,最小26岁。从学历结构看,大学本科占82%,研究生、博士生各占6%。从创业类型看,属于毕业大学生创业的占32%,连续创业占22%,技术人员创业占18%,公司高管离职创业占16%

三、众创空间发展中存在的问题

(一)外部环境层面。

舟山地处海岛,交通物流各方面花费的成本高、时间长,企业在舟山创业的负担较重。与大中城市相比,舟山各种信息交流相对滞后,科技创新氛围不够浓厚,经济结构和产业结构比较单一,创业环境竞争力相对较弱。舟山生活节奏较慢,人们相对习惯安逸的生活,害怕承担风险,对创业创新的接受程度不高。人才资源短缺,本地优秀的科创人才尤其是知名院校的毕业大学生、研究生不愿意回舟山工作,而市外人才也更倾向于到一、二线大城市工作、创业,导致舟山本地企业招人难、留人难、创新难。

(二)政策管理层面。

1.关注扶持力度欠强。调查显示,受访的5家众创空间均获得政府认定奖励和房租补贴,其中4家获得活动资助,2家获得成果激励、项目培育、融资支持,仅1家获得基金引导。入驻企业享受过政府资金扶持的累计为273家,占累计入驻企业总数的48.8%,累计扶持金额为1406万元,平均每家仅获得5.5万元的扶持资金,对于初创企业来说杯水车薪。走访中,有较多众创空间负责人和创客们表示,政府对本地小微企业关注支持力度不够,更乐于投资和支持资金投入多、建设规模大的大项目、大企业,更希望引进层次高、技术领先的科创类企业,对其他类型企业关注度小,尤其对文创类企业的支持和关注力度更加不够。此外,4家众创空间负责人表示,政府供给与实际需求存在差距;有1家表示国家、省层面支持众创的呼声很大,但地方政府的支持力度不够强,雷声大,雨点小。部分创客在面访中表示对创新创业相关扶持政策不知道、不了解,认为政府对相关政策的宣传力度偏弱,宣传载体和形式较为单一,信息传播有效性偏低。

2.规划管理不够完善。受访的5家众创空间运营机构性质各不相同,有3家是由政府相关部门组建成立的,2家属于民营企业投资运营。空间等级的认定、日常管理和享有的优惠政策等方面标准不一,空间之间协作共建机制不够健全,各运营主体大多各自为政,交流对接较少,难以汇聚合力,推动全市众创空间的协同快速发展。

(三)众创空间层面。

1.起步晚层次低。调查发现,这5家众创空间的营运时长均未满三年,最短的才一年半,这与杭州、湖州等地的众创空间相比,起步晚,经验少。虽然5家众创空间都设置入驻和退出条件,但部分众创空间的条件比较宽泛、粗略,缺乏明确定位,导致众创空间入驻企业层次低,行业分布杂,空间内无法形成行业氛围,交流平台功能弱化。此外,由于众创空间层次定位不清晰,入驻企业孵化后没有顺畅的上升转移通道,导致后续体系化扶持缺失。

2.空间管理仍以物业型低端服务为主。缺乏专门和专业的运营团队,5家众创空间管理团队人数平均为13人,其中专业人员平均为7人,主要提供物业型服务,对帮助入驻企业发展壮大的融资服务、投融资指导、对接投资人等增值性服务占比过低,服务低端化,专业化程度低,不能满足入驻企业的实际需求。

3.盈利模式有待改进。由于当前舟山众创空间尚处于起步阶段,且以政府投资组建管理为主,空间运营大多还是依赖于政策支持的房租补贴和运营补贴,自身盈利能力有限,调研的5家众创空间仅1家盈利,2家亏本,还有2家为纯公益性质,空间运营主体在扣除人员成本、场地成本、管理成本后几乎没有剩余的资金可以投入到提升空间管理水平和空间发展之中。目前,政府对众创空间三年全额资金扶持即将到期,众创空间如何在脱离政府资金扶持后提高盈利能力,优化盈利模式,将空间持续稳健运营下去是亟待关注的问题。

(四)创客创业层面。

1.缺乏创业经验,合作、共享有待加强。创客对所处市场前景、自身能力以及风险规避等方面缺乏足够的判断。32%的创客认为自己在自主创业过程中遇到的主要问题是自身技术能力不足和缺乏专业指导。这就决定了创客需要花费更多的时间精力来提升自我,积累经验。在访谈中,多位创客表示乐意接受资金入股、技术入股但不愿意与同行业内其他创客进行合作,某些企业甚至会通过恶性比价等手段进行不正当竞争,24%有合作意向的创客在合作伙伴的寻找上苦于缺乏有效的渠道和途径。在当下互联互通、共享经济时代,通力合作,抱团取暖应是初创型企业的明智之举,缺乏合作精神加重弄了舟山创客的生存和发展压力。

2.创业项目缺乏显著特色,同质化程度高。随着各级政府出台“大众创业、万众创新”相关政策后,创客们明显感受到创新创业环境方面变化比较明显的分别是政策扶持增强、服务平台增多、想创业的人多了和起步门槛变低,分别占26%22%20%16.3%,一时间掀起了创业热潮。在这样的背景下,近七成入驻空间的创业项目集中在文化创意领域、电子商务领域,与实体经济紧密结合、针对行业共性技术、细分领域开展创新,以及促进产业转型升级的专业性项目较少,缺乏显著特色,同质化、低端化现象较为明显,制约创客整体层次的提升。有超半数的创客表示他们的创业项目现正处于盈利状态,但43.9%的创客认为自己在创业中遇到的主要问题是缺少良好的企业文化、缺乏核心竞争力以及缺少优秀的创意等。目前,他们的创业项目既没有形成差异化又无法形成规模化,生存压力大,后期发展也容易出现断层现象,缺乏后续推动力,前景堪忧。

四、完善新区众创空间发展的对策研究

(一)引进资源,拓宽众创空间发展之路。引进社会资源,从官、产、学、媒、研等多方面入手,帮助众创空间承接更为广泛的社会资源。如可以引进“众创+高校”、“众创+社群”、“众创+巨头”等各类模式。引进优质项目,因地制宜发展海洋经济特色产业培育平台,助力舟山新区建设。

(二)加强顶层设计,进一步完善双创园区管理机制。加强各部门创业基地的统筹协调,建立全市统一的优惠政策享受标准;运用前瞻性思维制定全市众创空间发展规划;形成具有新区特色的产业链条;加强宣传与招商引资力度,选准目标地区和目标人群,有针对性地开展宣传,提高优秀项目和优秀人才入驻新区的可行性和有效性。

(三)完善孵化体系,破解空间同质化难题。针对不同创业阶段、不同规模、不同类型企业的特点和需求,探索建立从创业苗圃到孵化基地,再到创业企业加速器,最后到工业园区(产业园)的多层次孵化链条。在打造多层次孵化链条的基础上,分类指导各类基地结合在孵项目的特点,加强孵化功能建设。

(四)提升专业服务能力,满足创客实际需求。引进优秀的众创空间管理品牌,提高运营管理的专业化水平,增加高端化服务比重,更好地满足创客的实际需求。提高空间服务人员整体素质,更精准有效的为入驻创客提供针对性服务。