文档名:共享发展新红利 居民收入稳增长——五年来舟山城乡居民增收情况综述  作者:住户调查处  
发布日期:2018/1/29  浏览人数:2851

共享发展新红利 居民收入稳增长——五年来舟山城乡居民增收情况综述

住户调查处

共享发展新红利 居民收入稳增长

——五年来舟山城乡居民增收情况综述

舟山调查第3

 

2013年以来,面对错综复杂的国内外环境,舟山主动适应经济发展新常态,不断加快新区建设步伐,特别是自贸试验区设立以来,全市上下以“五大会战”为抓手,深入推进“四个舟山”建设,惠民政策不断实施,城乡居民收入保持较快增长,但增收中存在的结构、增速、城乡不平衡问题仍需引起关注。

一、舟山城乡居民增收特点

(一)收入水平接连破关。

2013年以来,舟山城乡居民人均可支配收入水平持续提高,接连破关。一是全体居民人均可支配收入2016年突破4万元关口,2017年达到45195元,比上年增长8.7%;二是城镇居民人均可支配收入2014年突破4万元关口,2017年迈上5万元大关,达到52516元,比上年增长8.5%;三是渔农村居民人均可支配收入2013年突破2万元关口,2017年步入3万元关口,达到30791元,比上年增长8.8%

(二)收入增速总体保持较快水平。

2013年以来,舟山城乡居民人均可支配收入总体保持较快增长。2017年全体居民人均可支配收入比2013年增加13168元,五年年均增长9.0%。其中,城镇居民人均可支配收入比2013年增加14717元,年均增长8.6%;渔农村居民人均可支配收入比2013年增加9390元,年均增长9.5%

表一  2013-2017年舟山城乡居民人均可支配收入情况

年份

全体居民家庭

城镇居民家庭

渔农村居民家庭

人均可支配收入(元)

比上年增长(%

人均可支配收入(元)

比上年增长(%

人均可支配收入(元)

比上年增长(%

2013

32027

10.4

37799

10.0

21401

10.6

2014

35330

10.3

41466

9.7

23783

11.1

2015

38254

8.3

44845

8.1

25903

8.9

2016

41564

8.7

48423

8.0

28308

9.3

2017

45195

8.7

52516

8.5

30791

8.8

(三)城乡居民收入比不断缩小。

2013年以来,舟山城乡居民人均可支配收入差距逐年缩小,城乡收入比(以渔农村为1)由2013年的1.766下降到2017年的1.706。从全省各市来看,舟山城乡居民收入比明显低于全省平均,2017年仅次于嘉兴,位列全省第二低,比全省平均的2.0540.348

表二  2013-2017年全省各市城乡居民收入比情况

年份

全省

杭州

宁波

温州

嘉兴

湖州

绍兴

金华

衢州

舟山

台州

丽水

2013

2.120

1.930

1.848

2.124

1.727

1.765

1.857

2.184

2.026

1.766

2.082

2.301

2014

2.085

1.895

1.818

2.089

1.708

1.739

1.834

2.147

1.992

1.744

2.054

2.231

2015

2.069

1.879

1.808

2.073

1.695

1.730

1.823

2.128

1.967

1.731

2.038

2.192

2016

2.066

1.870

1.805

2.079

1.687

1.728

1.813

2.126

1.964

1.711

2.036

2.185

2017

2.054

1.851

1.803

2.062

1.688

1.722

1.795

2.114

1.957

1.706

2.025

2.158

二、多因素助力舟山居民持续增收

(一)就业环境持续改善,保障工资性收入较快增长。

2017年,全体居民人均工资性收入29639元,比上年增长8.9%;比2013年增加8635元,年均增长9.0%。一是随着舟山新区开发开放步伐明显加快,特别是自贸试验区成立以来,大项目接连落地,大平台持续搭建,就业岗位不断推出,社会平均工资水平保持较快增长,年均增速为9.3%左右。二是房地产市场兴旺带动建筑装修行业工人工资增加,渔农村地区零散劳动力趋紧,五匠工资总体涨幅较大。三是基本工资调整、公车改革、G20专项奖励等政策实施,对机关事业单位工作人员收入拉动明显。

(二)创业氛围日益浓厚,助推经营净收入平稳增长。

2017年全体居民人均经营净收入5609元,比上年增长5.7%;比2013年增加1300元,年均增长6.8%。随着“大众创业、万众创新”发展战略的实施,舟山出台一系列政策措施,通过放宽市场准入、实行减税降费、加大资金扶持等方式,不断优化创业环境,积极培育众创空间,鼓励大学生、科研人员、失业人员、本地居民、残疾人等人群自主创业,涉及电子商务、文化创意、旅游策划、民宿、渔农家乐等众多领域,如2017年渔农家乐直接营业收入26.16亿元,为2013年的1.6倍,年均增长13.2%

(三)资产资本有效盘活,促进财产净收入持续增长。

2017年全体居民人均财产净收入3432元,比上年增长5.8%,比2013年增加694元,年均增长5.8%。一是近两年随着舟山房地产市场回暖,私房租赁价格有所上涨,且城中村改造、外来者务工等带来私房租赁市场需求增加,2017年私房租赁价格比上年增长2.5%。二是各类投资理财项目不断推出,利用闲散资金,购买理财产品、投资有价证券已经成为许多城镇居民家庭的重要收入来源。三是渔农村集体经济股份制改革、全域旅游开发等带来的红利收入不断增长。

(四)政策红利不断释放,刺激转移净收入快速增长。

2017年全体居民人均转移净收入6515元,比上年增长12.3%;比2013年增加2539元,年均增长13.1%。一是渔业生产成本补贴持续发放。作为一项重要的支渔惠渔政策,渔业生产成本补贴的发放为居民增收奠定扎实基础。据有关部门统计,2013-2017年间,全市共发放渔业生产成本补贴约82亿元。二是养老金标准逐年提高。2013年以来,舟山离退休人员养老金持续上调,尤其是2013-2015年年均增幅都保持在10%左右,城乡居民基本养老保险金也同步上调。三是被征地农民基本养老保障体制进一步完善,实现与职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的并轨,被征地农民养老保险标准得到很大提高。

三、舟山居民增收不平衡问题值得关注

(一)工资性收入占比高,收入结构有待进一步优化。

2013以来,舟山居民收入中工资性收入占比高,每年均达到65%以上,均高于全省水平6个百分点以上。虽然2016年补发被征地农民养老保险并轨收入,转移净收入较上年增长21.9%,但工资性收入占比依然高达65.5%,所受影响较小,而这种结构较易受居民就业状况等因素变动影响,收入结构有待进一步优化。

(二)经营净收入增速相对趋缓,占比持续降低。

2013年以来,舟山全体居民人均经营净收入的年均增速慢于人均可支配收入2.2个百分点,且增速总体呈逐年放缓趋势,占比也从2013年的13.5%下降到12.4%。一是近年来随着原料价格不断上涨和市场竞争日益激烈,从事水产品加工、螺杆制造等特色行业的个体户经营收入减少;二是“五水共治”持续推进,对渔农村地区小散养殖户和农户零散养殖进行综合整治,有效改善了渔农村环境,但也使部分养殖户经营收益受到一定影响;三是近海渔业资源日趋紧张,导致从事国内捕捞作业的渔获量不理想,家庭的渔业经营收入有所下降。

(三)渔农村居民财产净收入明显落后于城镇居民,且来源单一。

财产净收入作为一种衍生财富,城乡间分布不均,收入差距较大,2017年城镇居民人均财产净收入是渔农村居民的3.7倍,虽比2013年有所缩小,但渔农村居民财产净收入仍明显落后于城镇居民。城镇居民的理财观念更前卫,理财渠道也更丰富,理财产品、私房租赁等收益较多,而渔农村地区财产净收入主要来自于集体资产分红、渔船股份等红利收入,来源较为单一。

(四)转移净收入受政策影响大,且未来增长预期不确定。

1.渔业生产成本补贴发放标准逐年递减。渔业生产成本补贴成为近年来舟山城乡居民收入增长的重要因素之一。2015年度起,国家对渔业生产成本补贴政策进行调整,发放标准在2014年度的基础上逐年减少,减少幅度达25%左右,预计到2019年国内捕捞生产成本补贴总额降至2014年度补贴水平的40%以下,对渔船所有者家庭增收将产生不利影响。

2.老龄化率高但养老金标准提升速度放缓。截止2017年底,舟山老龄化率达26.4%,老龄化程度高居全省前列。但近两年离退休人员养老金增长幅度已有所放缓,20162017年分别仅上调6.5%5.5%,未来受多重因素影响,预计上涨幅度将受到一定限制。

四、对今后舟山居民持续增收的建议

(一)加快新区建设步伐,进一步推动产业结构升级。

近年来舟山新区建设步伐不断加快,特别是自贸试验区设立以来,新区商贸活动日益活跃,产业转型升级、经济提档加速势头强劲,当抓住机遇,依托江海联运服务中心、绿色石化、波音交付中心等大产业大项目,加大政策支持力度,积极培育航运信息、航运金融等现代服务业,大力推动商贸服务业发展,做强远洋渔业,做优水产加工业,促进舟山蓝色经济腾飞,助力城乡居民进一步增收。

(二)拓宽居民经营渠道,激发大众创业热情。

深化税费体制改革,进一步降低私营企业与个体工商户的税费负担;深入推进“大众创业、万众创新”战略,搭建众创平台,完善动态考评机制,激发创业创新活力;做优做强渔农村电子商务,助力舟山特色渔农副产品外销;持续推进“星火计划”,大力扶持渔农村经济困难户自主创业致富;扎实推进全域旅游,发展渔农家乐等休闲旅游业。不断拓宽经营渠道,给予政策、技术等指导,进一步激发大众创业热情,促进居民增收致富。

(三)改善投融资环境,进一步发挥资产资本作用。

充分发挥城乡居民资产资本作用,进一步降低民间资本准入门槛,调动民间资本的积极性,让民间资本搭上大项目的快车,促进居民收入较快增长。加大宣传和教育培训力度,改变渔农村居民投资理财观念,有效引导其参与合法合规的投资理财。同时,开发更多适合渔农民的理财产品,降低理财门槛,让更多金融资产规模不大的渔农村家庭也能享受到较高收益。

(四)加大政府转移力度,完善社会保障体系。

不断加大政府转移力度,进一步完善社会保障体系,切实增强群众获得感。继续完善医保政策和药品供应保障机制,尤其是大病保险保障水平,及时将新增特殊药品纳入大病保险支付范围,切实减轻大病患者治疗负担。进一步研究完善渔民养老社会保障体系,适度引入商业资本设立渔民养老保险机制,满足渔民养老保险需求,助力渔民持续增收。